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时间:2012-08-17 18:45来源:xzzjy.com 作者:造价网 点击:
其授权部门统一制定,执行和管理。在定额规定适用范围内,任何与使用定额有关的单位,包括设计单位,建设单位、施工单位、建设银行都必须遵守,不经有关部门的批准或同意,不能任意的编制或改动。撇开定额的质的因素,单纯从定额的数量来看就是定额水平。通常说的定额水平偏高,是指定额内规定的人工、材料、机械消耗量偏低了,相反地定额水平偏低是指的这些消耗量偏高了,定额水平反映的是一定时期社会必要劳动时间量的水平,在一定时期内具有相对的稳定性,也就是说应保持一定的定额水平。但定额水平也非长期不变,随着社会生产力的发展,建筑安装行业的施工生产技术,机械化和工厂化的程度,新材料、新工艺、新技术的普遍应用以及对工程质量标准的要求和施工企业组织管理、人员的素质等等也会不断地变化和提高,原有的定额水平将逐渐地不再适应,这就需要对其进行补充、修订或重新编制,以适应社会生产发展的需要。我国自建国以来,建筑安装行业发展很快,在经营生产管理中,各类标准工程定额是核算工程成本,确定工程造价的基本依据。这些工程定额经过多次修订,已经形成一个较完整的定额系列,属于工程经济标准化范畴。建筑安装工程定额的种类很多,但不论何种定额,其包含的生产要素是共同的,即人工、材料和机械三要素。其中分类标准不同,种类也不同。①按生产要素分三类:a劳动定额:劳动定额也称为工时定额或人工定额,是指的在合理的劳动组合条件之下,工人以社会平均熟练程度和劳动强度在单位时间内生产合格产品的数量。b材料消耗定额:材料消耗定额也是指的合理的施工条件之下,生产质量合格的单位产品,所必须消耗的主要材料、辅助材料和其他材料的用量(数量),包括净用在产品中的数量和在施工过程中发生的自然和工艺性质的损耗量。c机械使用定额:机械使用定额是指的在合理的人机组合条件之下,由熟悉机械性能、有熟练技术的工人或工人小组操纵机械时,该机械在单位时间内的生产效率或产品数量。劳动定额、材料消耗定额和机械定额的制定应能最大限度地反映社会平均必需消耗的水平,它是制定各种实用性定额的基础,因此也称为基础定额。②按照定额的测定对象和用途分为四类:a工序定额:工序定额是以个别工序为测定对象,它是组成一切工程定额的基本元素,在施工中除了为计算个别工序的用工量外很少用,但却是劳动定额形式的基础。b施工定额:施工定额以同一性质的施工过程为测定对象,表示某一施工过程中的人工、主要材料和机械消耗量,它以工序定额为基础综合而成,在施工企业中,用来编制班组作业计划,签发工程任务单,限额领料卡以及结算计件工资或超额奖励,材料节约奖等,施工定额是施工企业内部经济核算的依据,也是编制预算定额的基础。c预算定额:预算定额是以工程中的分项工程,即在施工图低上和工程实体上都可以区别开的产品为测定对象,其内容也包括人工、材料和机械台班使用量三个部分,经过计价后编制成为建筑安装工程单位估价表(或手册),它是编制施工图预算(设计预算)的依据,也是编制概算定额、概算指标的基础。预算定额在施工企业被广泛用于编制施工准备计划,编制工程材料预算,确定工程价款,考核企业内部各类经济指标等等。因此,预算定额是用途最广的一种定额,预算定额以施工定额,主要是其中的劳动定额部分为基础,经汇列、综合、归并而成。d概算定额:概算定额是预算定额的合并与归纳,用于在初步设计深度条件下,编制设计概算,控制建设项目总造价,评定投资效果和优选设计方案。上述各种定额中的施工定额,只有劳动定额部分比较完整,至于材料消耗定额和机械使用定额都是直接在预算定额中开始表现完整。③按照主编部门(即颁发部分)及执行的范围,定额又可分为四类:a全国统一定额:全国统一定额是由国务院有关部门制定和颁发的定额。它不分地区,全国范围内均适用。其中又分为两类,一类是通用性较强的,例如于1977年由国家建委制定和颁发的《通用设备安装工程预算定额》共九册,1986年由原国家计委组织有关部门在九册基础上修编的《全国统一安装工程预算定额》共十六册,另一类是专业较强的,由中央各部根据其专业性质不同部分而专门制定,报国家计委备案。它是在其专业范围内全国通用的工程定额,如石油、冶金、铁路、交通、煤炭等各部编制的定额。b地方统一定额:地方统一定额是由各省、自治区、直辖市在国家统一指导下,结合本地区特点编制的定额,只在本地区范围内才能执行,如建筑工程预算定额,市政工程预算定额、房屋修缮定额。c企业定额:企业定额则是由企业内部自行编制,只限于本企业内部范围使用的定额,例如施工企业附属的加工厂、车间为了内部核算便利而编制的定额等等。至于对外实行独立经济核算的单位如预制混凝土和金属构件厂,大型机械化施工公司、以及机械租赁站等,虽然它们的定额标准并不纳入建筑安装工程定额系列之内,但它们的生产服务活动与建设工程密切有关,因此,其定额标准、出厂价格机械台班租赁价格等,都要按规定的编制程序和方法经有关部门的批准才能在规定的范围内执行。d临时定额:临时定额也称之为一次性定额,它是因上述定额中缺项而又实际发生的新项目而编制的。一般由施工企业提出测定资料,与建设单位或设计部门协商议定,只做为一次性目的使用,并同时报与主管部门备查,以后陆续遇到此同类项目时,经过总结和分析,往往成为补充或修订正式统一定额重要的基本参考资料。预算定额:建筑安装工程中的预算定额就是以分部工程为对象,规定其需要消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。预算定额是由国家主管部门或其授机关组织编制、审批并颁发执行。在现阶段,预算定额是一种法令性指标,是对基本建设实行计划管理和有效监督的重要工具。各地区、各基本建设部门都必须严格执行,只有这样,才能保证全国的工程有一个统一的核算尺度,使国家对各地区、各部门工程设计、经济效果与施工管理水平进行统一的比较与核算。预算定额按照表现形式可分为预算定额、单位估价表和单位估价汇总表三种。在现行预算定额中一般都列有基价,象这种既包括定额人工、材料和施工机械台班消耗量又列有人工费、材料费、施工机械使用费和基价的预算定额,我们称它为“单位估价表”。这种预算定额可以满足企业管理中不同用途的需要,并可以按照基价计算工程费用,用途较广泛,是现行定额中的主要表现形式,其缺点是定额中的主要材料消耗量在括号内表示,其主要材料的价格未列入基价,称之为未计价材料,在编制预算时需要将未计价材料编入预算,计算起来比较麻烦。单位估价汇总表简称为“单价”,它只表现“三费”即人工费、材料费和施工机械使用费以及合计,因此可以大大减少定额的篇幅,为编制工程预算查阅单价带来方便。预算定额按照综合程度,可分为预算定额和综合预算定额。综合预算定额是在预算定额基础之上,对预算定额的项目进一步地综合并扩大,使定额的项目减少,更为简便和适用,这样就可以达到简化编制工程预算的计算过程的效果。按照国家现行预算制度的规定,预算定额具有以下作用:①预算定额是编制工程预算,合理确定工程造价的依据按照现行规定,设计部门在施工图设计阶段要编制施工图预算(设计预算),经建设单位、建设银行、施工企业共同审定后所确定的预算造价,作为拨款与结算的依据。编制工程预算的主要依据之一,就是预算定额。②预算定额是编制施工组织设计的基础资料施工组织设计是施工企业在承揽到施工任务后一项很重要的技术准备工作,为了结合本企业的具体情况正确合理地确定完成某项工程所需要的劳动力、材料、成品半成品以及施工机械的品种和数量,应当以施工定额作为计算的依据(在确定承包工程总造价时要以预算定额为依据)。但在目前,绝大多数施工企业尚没有一套较完整的施工定额,因此,一般都以预算定额作为编制施工组织设计的基本依据。③预算定额是国家对基本建设进行计划管理的依据国家可以通过预算定额,将全国的基本建设投资和基本建设资源(劳动力、材料、施工机械)的消耗量,控制在一个合理的水平上,对基本建设实行统一的计划管理。④预算定额是对设计方案进行技术经济评价的依据选择设计方案要符合技术先进、经济合理、实用美观的要求,要对设计方案从技术和经济两个方面进行比较评价来选择最佳方案。预算定额可以帮助设计者对工程耗用的工料数量和工程费用进行衡量比较,以确定设计方案是否合理可行。在推广新材料、新结构时,更需要根据预算定额进行综合分析,从经济角度来考虑这些新材料、新结构有没有采用的经济价值。⑤预算定额是对竣工工程进行结算的依据预算定额规定了完成各分部分项工程的全部工序。任何已完成工程都必须符合预算定额关于工程内容的规定。凡实行按预算承包的工程,竣工工程的结算,也必须按实际完成的工程量和预算定额规定的单价进行计算,先确定竣工结算总造价。⑥预算定额是确定招标工程标底的依据按照现行制度规定,实行招标的工程,确定招标工程的标底一般都以预算定额和设计工程量以及现行的取费标准计算标底。投标单位也以同样的方法计算标价基数后,再根据企业的投标策略,对某些费用进行适当调整后来确定投标标价。⑦预算定额是编制概算定额的基础设计部门在编制设计概算时,需要进行粗略的工料估算和确定概算造价。这就需要一套比预算定额综合性更强的定额,即概算定额,而概算定额是根据预算定额项目加以综合扩大后而编制的。编制预算定额的基本原则有:①平均水平原则预算定额作为有计划地确定建筑安装产品计划价格的工具,必须遵循价值规律的客观要求,反映产品生产过程中所消耗的社会必要劳动时间量,即在现有社会正常生产条件下,在社会平均劳动熟练程度和劳动强度下,确定生产一定使用价值的建筑安装产品所需要的劳动时间。现有的社会正常生产条件,应是现(责任编辑:admin)
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